数读｜“抢人大战”升级精准施策 哪里高校毕业生落户最宽松？

（数读｜“抢人大战”升级精准施策 哪里高校毕业生落户最宽松？）

　　先落户再就业、给现金补贴、给福利……2022年毕业季来临，各地“引才抢人”政策再度升级。6月29日，杭州颁布最新本科和硕士人才落户新政，毕业两年内可享受“先落户再就业”。

　　新京报贝壳财经记者梳理万亿GDP城市（GDP达万亿元以上）对普通高校、高职院校毕业生的落户要求发现，多个城市落户已不再与就业和社保挂钩。万亿GDP城市中，有21座城市对大专院校毕业生开放落户渠道。

　　2022年毕业的你，会选择哪座城市安居？新京报贝壳财经透过数据带你一览万亿GDP城市如何在“抢人大战”中精准施策？

　　1.一线城市“放下身段”

　　杭州、深圳落户与就业“脱钩”

　　为争夺人才，一线城市也放下身段，发布利于优秀年轻人落户的相关办法。

　　6月28日晚，上海市教委等四部门颁布新政，在沪高校应届硕士毕业生不用评分直接落户，同时按照上海以往规定：北京大学、清华大学、复旦大学等六所高水平院校应届本科毕业生可直接落户上海。

　　此前，北京市也发布《北京市引进毕业生管理办法》。明确清华大学、北京大学等7所高校本科及以上、“双一流”建设学科硕士研究生走计划单列渠道，符合一定条件可办理落户。这意味着，这些毕业生落户不再占用各区各单位落户指标。

　　在部分一线城市，落户已与就业、社保“脱钩”。在深圳，本科及以上学历的应届毕业生可以直接落户；在杭州，毕业两年内的本科生及以上学历的毕业生可以享受“先落户再就业”。

　　此外，积极引进海归人才也是城市人才国际化战略的主要措施，比如深圳就规定本科学历及以上的留学生可以先落户，再就业。

　　除对海归、本科以上毕业生降低落户门槛外，中专院校毕业生落户也越来越容易。

　　新京报贝壳财经记者梳理数据发现，除北京、上海、深圳和杭州外，其余20个万亿GDP城市都对中专院校毕业生开放落户渠道，符合一定条件如年龄、职称和社保等可以落户。

　　2.多地实施“差别化入户政策”

　　引导新增人口在郊区、新区落户

　　落户似乎越来越容易了。据新京报贝壳财经记者不完全统计，自2019年以来，内蒙古、海南、广西、江苏、山东、河南等省份纷纷提出全面放开落户。

　　近年来，户籍制度政策日趋开放，从全面放开中小城市，到逐步放开、放宽大中城市落户条件。2022年3月，国家发改委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，明确城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策。

　　2020年4月3日，国家发改委发文明确鼓励有条件的Ⅰ型大城市（城区人口300万-500万）全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。这一政策，为各大城市探索差异化落户政策掀开序幕。

　　在逐渐放开高校毕业生落户限制的同时，广州、佛山还将放宽落户政策重点放在郊区、新区人口引进上，在市内不同区域间实施差别化入户政策，以吸引更多年轻人去郊区、新区发展。

　　新京报贝壳财经记者梳理发现，佛山规定具有全日制大专学历、年龄45周岁以下的各类人才，持有佛山市6个月社保，可申请入户佛山市的三水区和高明区；年龄在45周岁以下、本科学历以上者，可申请入户佛山全市。

　　3.万亿GDP城市争先“抢人才”

　　缺人是关键发展产业是重点

　　万亿GDP城市中，东莞和深圳较“年轻”，其他城市老龄化率都突破7%，进入老龄化社会。其中，南通、重庆、天津、无锡等城市老龄化问题不容小觑，老龄化率突破14%，进入超老龄化社会。为争夺人才和人力资源，南通、重庆入户门槛也相对较低，专科及以上学历基本都可以落户。

　　新一线城市对人口的吸引力增强。新京报贝壳财经记者梳理2019年至2021年万亿GDP城市的人口净流入数据发现，成都、深圳、广州、武汉、郑州、长沙是近两年来人口净流入最多的万亿GDP城市。

　　值得注意的是，近两年来人口净流入排位落后的城市中，落户政策相对宽松，苏州、泉州、东莞、无锡、天津的落户门槛对学历、年龄、缴纳社保年限的要求普遍较低。

　　新京报贝壳财经记者发现，近年来，持续宽松的落户政策加剧了城际间劳动力的流动，这在短期内会增加城市生活成本，但长期来看，放松落户有助于吸引外来人口前来就业，缩小因户籍制度导致的劳动者之间就业机会不平等的差距，使得城市化和产业结构升级加快，并提高居民人均可支配收入。

　　落户政策较宽松的城市如合肥、重庆、南通，2021年人均可支配收入同比增长率都突破了10%。

　　此外，一座城市的高新企业越多，创新领域越广，就越能抢占发展先机。高新企业需要吸引并留住高层次人才。以科创板企业分布为例，科创板企业数量越多的城市汇聚科创力量的能力越强，对人才的吸引力也越强。

　　新京报贝壳财经记者梳理发现，万亿GDP城市中，苏州拥有的科创板企业数量最多；重庆、郑州和泉州的科创板企业尚未实现“0”的突破。对比梳理万亿GDP城市的落户政策，可以发现科创板企业数量越少的城市，落户限制也相对越少。

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